近年来，随着改革开放的深入，我国社会经济高速发展，并不断经历着转型，各种价值观的涌入对未成年人的身心造成很大影响。由于未成年人正处于世界观、人生观和价值观的形成时期，对外与对内的认知均处于懵懂期、探索期。一些不法分子便利用这一群体的认知弱点，通过各种途径引诱、胁迫未成年人进行违法犯罪活动。 

根据统计显示，在2019年-2022年9月期间涉未成年人犯罪案件中，“组织未成年人进行违反治安管理活动罪”案件就高达26件，占到全部涉未成年人犯罪案件比重的13.13%，而组织未成年人在经营性娱乐场所从事有偿陪侍行为，是该类案件的主要表现形式，需要予以特别关注。据此，邓州市人民法院向邓州市文化广播电视新闻出版局和邓州市公安局发出司法建议书。 

一要进一步依法加强对我市娱乐场所的管理和监督、检查。对我市范围内的娱乐场所开展专项整治，重点对“有偿陪侍”、娱乐场所人员管理等方面进行重点检查，堵住漏洞，落实责任，为未成年人营造清朗的成长环境。 二要依法吊销存在严重违法行为的娱乐场所娱乐经营许可证，对相关人员依法进行处罚，督促全市娱乐场所经营者严格依法经营，切实保障未成年人的合法权益。 三要深挖从事有偿陪侍活动的犯罪人员的违法所得、犯罪事实，及时没收违法所得和非法财物，进一步提高违法成本，加大处罚力度，坚决依法查处，有力的督促娱乐场所经营者切实履责，依法经营。 

近年来，邓州法院高度重视司法建议的作用，不断优化源头治理，在狠抓执法办案第一要务的同时，积极延伸审判职能，助力青少年健康成长，把防范做在前，降低青少年刑事犯罪率。